Étiquette : Organisation des Nations Unies

Les Nations Unies (ONU) sont une organisation intergouvernementale qui vise à maintenir la paix et la sécurité internationales, à développer des relations amicales entre les nations, à réaliser la coopération internationale et à être un centre d’harmonisation des actions des nations. Il s’agit de l’organisation intergouvernementale la plus grande, la plus connue, la plus représentée au niveau international et la plus puissante au monde. L’ONU a son siège sur le territoire international à New York ; d’autres bureaux principaux se trouvent à Genève, Nairobi, Vienne et La Haye.

L’ONU a été créée après la Seconde Guerre mondiale dans le but d’empêcher de futures guerres, succédant à la Société des Nations inefficace. Le 25 avril 1945, 50 gouvernements se sont réunis à San Francisco pour une conférence et ont commencé à rédiger la Charte des Nations Unies, qui a été adoptée le 25 juin 1945 et est entrée en vigueur le 24 octobre 1945, lorsque l’ONU a commencé ses opérations. Conformément à la Charte, les objectifs de l’organisation comprennent le maintien de la paix et de la sécurité internationales, la protection des droits de l’homme, l’acheminement de l’aide humanitaire, la promotion du développement durable et le respect du droit international. À sa fondation, l’ONU comptait 51 États membres; ce nombre est passé à 193 en 2011, représentant la grande majorité des États souverains du monde.

La mission de l’organisation de préserver la paix mondiale a été compliquée dans ses premières décennies par la guerre froide entre les États-Unis et l’Union soviétique et leurs alliés respectifs. Ses missions ont consisté principalement en des observateurs militaires non armés et des troupes légèrement armées, principalement chargées de surveiller, de rendre compte et de renforcer la confiance. Le nombre de membres de l’ONU a considérablement augmenté après la décolonisation généralisée qui a commencé dans les années 1960. Depuis lors, 80 anciennes colonies ont accédé à l’indépendance, dont 11 territoires sous tutelle qui avaient été contrôlés par le Conseil de tutelle. Dans les années 1970, le budget de l’ONU pour les programmes de développement économique et social dépassait de loin ses dépenses de maintien de la paix. Après la fin de la guerre froide, l’ONU a modifié et élargi ses opérations sur le terrain, entreprenant une grande variété de tâches complexes.

L’ONU a six organes principaux : l’Assemblée générale ; le Conseil de sécurité ; le Conseil économique et social (ECOSOC) ; le Conseil de tutelle ; la Cour internationale de justice ; et le Secrétariat des Nations Unies. Le système des Nations Unies comprend une multitude d’institutions spécialisées, telles que le Groupe de la Banque mondiale, l’Organisation mondiale de la santé, le Programme alimentaire mondial, l’UNESCO et l’UNICEF. De plus, les organisations non gouvernementales peuvent se voir octroyer le statut consultatif auprès de l’ECOSOC et d’autres agences pour participer aux travaux de l’ONU. Le chef de l’administration de l’ONU est le Secrétaire général, actuellement politicien et diplomate portugais António Guterres, qui a entamé son mandat de cinq ans le 1er janvier 2017. L’organisation est financée par des contributions statutaires et volontaires de ses États membres.

L’ONU, ses officiers et ses agences ont remporté de nombreux prix Nobel de la paix, bien que d’autres évaluations de son efficacité aient été mitigées. Certains commentateurs pensent que l’organisation est une force importante pour la paix et le développement humain, tandis que d’autres l’ont qualifiée d’inefficace, biaisée ou corrompue.

Organisation des Nations Unies : Histoire

Contexte

Au cours du siècle qui a précédé la création de l’ONU, plusieurs organisations conventionnelles internationales telles que le Comité international de la Croix-Rouge ont été créées pour assurer la protection et l’assistance aux victimes des conflits armés et des conflits. En 1914, un assassinat politique à Sarajevo a déclenché une chaîne d’événements qui ont conduit à l’éclatement de la Première Guerre mondiale. Alors que de plus en plus de jeunes hommes étaient envoyés dans les tranchées, des voix influentes aux États-Unis et en Grande-Bretagne ont commencé à appeler à l’établissement d’un organisme international permanent pour maintenir la paix dans le monde de l’après-guerre. Le président Woodrow Wilson est devenu un ardent défenseur de ce concept et, en 1918, il a inclus un croquis de l’organisme international dans sa proposition en 14 points de mettre fin à la guerre. En novembre 1918, les puissances centrales ont convenu d’un armistice pour arrêter le massacre de la Première Guerre mondiale. Deux mois plus tard, les Alliés ont rencontré l’Allemagne et l’Autriche-Hongrie à Versailles pour définir des conditions de paix officielles. Le président Wilson voulait la paix, mais le Royaume-Uni et la France n’étaient pas d’accord, imposant de sévères réparations de guerre à leurs anciens ennemis. La Société des Nations a été approuvée et, à l’été 1919, Wilson a présenté le Traité de Versailles et le Pacte de la Société des Nations au Sénat américain pour ratification. Le 10 janvier 1920, la Société des Nations a officiellement vu le jour lorsque le Pacte de la Société des Nations, ratifié par 42 nations en 1919, est entré en vigueur. Cependant, à un moment donné, la Ligue est devenue inefficace lorsqu’elle n’a pas agi contre l’invasion japonaise de la Mandchourie, car en février 1933, 40 pays ont voté pour le retrait du Japon de la Mandchourie, mais le Japon a voté contre et s’est retiré de la Ligue au lieu de se retirer de la Mandchourie. Il a également échoué contre la deuxième guerre italo-éthiopienne malgré ses tentatives de parler à Benito Mussolini alors qu’il utilisait le temps pour envoyer une armée en Afrique. La Ligue avait donc un plan pour que Mussolini ne prenne qu’une partie de l’Éthiopie, mais il a ignoré la Ligue et envahi l’Éthiopie, la Ligue tenta d’imposer des sanctions à l’Italie, mais l’Italie avait déjà conquis l’Éthiopie et la Ligue avait échoué. Après que l’Italie a conquis l’Éthiopie, l’Italie et d’autres nations ont quitté la ligue. Mais ils ont tous réalisé qu’il avait échoué et ils ont commencé à se réarmer aussi vite que possible. En 1938, la Grande-Bretagne et la France ont tenté de négocier directement avec Hitler, mais cela a échoué en 1939 lorsque Hitler a envahi la Tchécoslovaquie. Lorsque la guerre a éclaté en 1939, la Ligue a fermé ses portes et son siège à Genève est resté vide tout au long de la guerre. Bien que les États-Unis n’aient jamais adhéré à la Ligue, le pays a soutenu ses missions économiques et sociales par le biais de philanthropies privées et par l’envoi de représentants aux comités.

1942 « Déclaration des Nations Unies » par les Alliés de la Seconde Guerre mondiale

Le premier plan concret pour une nouvelle organisation mondiale a commencé sous l’égide du Département d’État américain en 1939. Le texte de la « Déclaration des Nations Unies » a été rédigé à la Maison Blanche le 29 décembre 1941 par le président Franklin D. Roosevelt, le Premier ministre Winston Churchill et l’aide de Roosevelt Harry Hopkins. Il reprend les suggestions soviétiques, mais ne laisse aucun rôle à la France. «Quatre policiers» a été inventé pour désigner quatre grands pays alliés, les États-Unis, le Royaume-Uni, l’Union soviétique et la République de Chine, qui ont émergé dans la Déclaration des Nations Unies. Roosevelt a d’abord inventé le terme Nations Unies pour décrire les pays alliés. « Le jour du Nouvel An 1942, le président Roosevelt, le premier ministre Churchill, Maxim Litvinov, de l’URSS, et TV Soong, de Chine, ont signé un court document qui plus tard est devenu connu sous le nom de Déclaration des Nations Unies et le lendemain, les représentants de vingt-deux autres nations ont ajouté leur signature.  » Le terme Nations Unies a été officiellement utilisé pour la première fois lorsque 26 gouvernements ont signé cette Déclaration. Un changement majeur par rapport à la Charte de l’Atlantique a été l’ajout d’une disposition pour la liberté de religion, que Staline a approuvée après que Roosevelt ait insisté. Au 1er mars 1945, 21 États supplémentaires avaient signé.

DÉCLARATION COMMUNE DES ÉTATS-UNIS D’AMÉRIQUE, DU ROYAUME-UNI DE GRANDE-BRETAGNE ET DE L’IRLANDE DU NORD, L’UNION DES RÉPUBLIQUES SOCIALISTES SOVIÉTIQUES, CHINE, AUSTRALIE, BELGIQUE, CANADA, COSTA RICA, CUBA, TCHÉCOSLOVAQUIE, RÉPUBLIQUE DOMINICAINE, GRECE GUATEMALA, HAÏTI, HONDURAS, INDE, LUXEMBOURG, PAYS-BAS, NOUVELLE-ZÉLANDE, NICARAGUA, NORVÈGE, PANAMA, POLOGNE, AFRIQUE DU SUD, YOUGOSLAVIE

Les gouvernements signataires des présentes,

Ayant souscrit à un programme commun d’objectifs et de principes énoncés dans la Déclaration conjointe du Président des États-Unis d’Amérique et du Premier Ministre de Grande-Bretagne du 14 août 1941, connue sous le nom de Charte de l’Atlantique,

Convaincus qu’une victoire complète sur leurs ennemis est essentielle pour défendre la vie, la liberté, l’indépendance et la liberté religieuse, et pour préserver les droits de l’homme et la justice sur leurs propres terres ainsi que dans d’autres pays, et qu’ils sont désormais engagés dans une lutte commune contre des forces sauvages et brutales cherchant à soumettre le monde,

DÉCLARER :

1. Chaque gouvernement s’engage à utiliser toutes ses ressources, militaires ou économiques, contre les membres du Pacte tripartite et ses adhérents avec lesquels ce gouvernement est en guerre.
2. Chaque gouvernement s’engage à coopérer avec les gouvernements signataires des présentes et à ne pas conclure d’armistice ou de paix séparé avec les ennemis.

La déclaration qui précède peut être respectée par d’autres nations qui fournissent ou peuvent apporter une assistance matérielle et des contributions dans la lutte pour la victoire sur l’hitlérisme.

– La conférence de Washington 1941-1942

Pendant la guerre, « les Nations Unies » sont devenues le terme officiel pour les Alliés. Pour adhérer, les pays devaient signer la Déclaration et déclarer la guerre à l’Axe.

Fondateur

L’ONU a été formulée et négociée entre les délégations des Allied Big Four (États-Unis, Royaume-Uni, Union soviétique et Chine) lors de la conférence de Dumbarton Oaks du 21 septembre 1944 au 7 octobre 1944 et elles se sont mises d’accord sur les objectifs, la structure et le fonctionnement de l’ONU. Après des mois de planification, la Conférence des Nations Unies sur l’organisation internationale s’est ouverte à San Francisco, le 25 avril 1945, en présence de 50 gouvernements et d’un certain nombre d’organisations non gouvernementales impliquées dans la rédaction de la Charte des Nations Unies. « Les chefs des délégations des pays qui les parrainent se sont succédé comme président des séances plénières : Anthony Eden, de Grande-Bretagne, Edward Stettinius, des États-Unis, TV Soong, de Chine, et Vyacheslav Molotov, de l’Union soviétique. des réunions ultérieures, Lord Halifax a suppléé pour Monsieur Eden, Wellington Koo pour TV Soong et Monsieur Gromyko pour Monsieur Molotov.  » L’ONU a officiellement vu le jour le 24 octobre 1945, lors de la ratification de la Charte par les cinq membres permanents de la Sécurité. Conseil — France, République de Chine, Union soviétique, Royaume-Uni et États-Unis — et par une majorité des 46 autres signataires.

Les premières réunions de l’Assemblée générale, avec 51 nations représentées, et le Conseil de sécurité ont eu lieu au Methodist Central Hall, Westminster, Londres à partir du 10 janvier 1946. Les débats ont commencé à la fois sur des questions d’actualité, notamment la présence de troupes russes en Azerbaïdjan iranien, les forces de la Grande-Bretagne en Grèce et en quelques jours, le premier veto a été émis.

L’Assemblée générale a choisi New York comme site du siège de l’ONU, la construction a commencé le 14 septembre 1948 et l’installation a été achevée le 9 octobre 1952. Son site – comme les bâtiments du siège de l’ONU à Genève, Vienne et Nairobi – est désigné comme territoire international. Le ministre norvégien des Affaires étrangères, Trygve Lie, a été élu premier secrétaire général de l’ONU.

L’ère de la guerre froide

Bien que le mandat principal de l’ONU était le maintien de la paix, la division entre les États-Unis et l’URSS a souvent paralysé l’organisation, ne lui permettant généralement d’intervenir que dans des conflits éloignés de la guerre froide. Deux exceptions notables sont une résolution du Conseil de sécurité du 7 juillet 1950 autorisant une coalition dirigée par les États-Unis à repousser l’invasion nord-coréenne de la Corée du Sud, adoptée en l’absence de l’URSS et la signature de l’accord d’armistice coréen le 27 juillet 1953.

Le 29 novembre 1947, l’Assemblée générale a approuvé une résolution de partition de la Palestine, approuvant la création de l’État d’Israël. Deux ans plus tard, Ralph Bunche, un fonctionnaire de l’ONU, a négocié l’armistice du conflit qui en a résulté. Le 7 novembre 1956, la première force de maintien de la paix de l’ONU a été créée pour mettre fin à la crise de Suez, mais l’ONU n’a pas été en mesure d’intervenir contre l’invasion simultanée de la Hongrie par l’URSS après la révolution de ce pays.

Le 14 juillet 1960, l’ONU a créé l’Opération des Nations Unies au Congo (UNOC), la plus grande force militaire de ses premières décennies, pour remettre de l’ordre dans l’État séparatiste du Katanga, le restaurant sous le contrôle de la République démocratique du Congo en 11 mai 1964. En voyageant pour rencontrer le chef rebelle Moise Tshombe pendant le conflit, Dag Hammarskjöld, souvent nommé comme l’un des secrétaires généraux les plus efficaces de l’ONU, est décédé dans un accident d’avion ; quelques mois plus tard, il reçut à titre posthume le prix Nobel de la paix. En 1964, le successeur de Hammarskjöld, U Thant, a déployé la Force de maintien de la paix des Nations Unies à Chypre, qui deviendrait l’une des missions de maintien de la paix les plus anciennes de l’ONU.

Avec la propagation de la décolonisation dans les années 1960, les membres de l’organisation ont vu un afflux de nations nouvellement indépendantes. Rien qu’en 1960, 17 nouveaux États ont rejoint l’ONU, dont 16 d’Afrique. Le 25 octobre 1971, avec l’opposition des États-Unis, mais avec le soutien de nombreuses nations du tiers monde, le continent, la République populaire communiste de Chine a obtenu le siège chinois au Conseil de sécurité à la place de la République de Chine qui occupait Taïwan ; le vote a été largement considéré comme un signe de déclin de l’influence américaine dans l’organisation. Les nations du tiers monde se sont organisées en une coalition du Groupe des 77 sous la direction de l’Algérie, qui est brièvement devenue une puissance dominante à l’ONU. Le 10 novembre 1975, un bloc comprenant l’URSS et les pays du tiers monde a adopté une résolution, au-dessus de l’opposition vigoureuse des États-Unis et d’Israël, déclarant le sionisme comme étant du racisme ; la résolution a été abrogée le 16 décembre 1991, peu après la fin de la guerre froide.

Avec une présence croissante dans le tiers monde et l’échec de la médiation de l’ONU dans les conflits au Moyen-Orient, au Vietnam et au Cachemire, l’ONU a de plus en plus concentré son attention sur ses objectifs apparemment secondaires de développement économique et d’échange culturel. Dans les années 70, le budget de l’ONU pour le développement social et économique était bien supérieur à son budget de maintien de la paix.

Après la guerre froide

Après la guerre froide, l’ONU a vu une expansion radicale de ses fonctions de maintien de la paix, assumant plus de missions en dix ans qu’elle n’en avait eu au cours des quatre décennies précédentes. Entre 1988 et 2000, le nombre de résolutions adoptées par le Conseil de sécurité a plus que doublé et le budget des opérations de maintien de la paix a plus que décuplé. L’ONU a négocié la fin de la guerre civile salvadorienne, lancé une mission de maintien de la paix réussie en Namibie et supervisé des élections démocratiques en Afrique du Sud post-apartheid et au Cambodge khmère rouge. En 1991, l’ONU a autorisé une coalition dirigée par les États-Unis qui a repoussé l’invasion irakienne du Koweït. Brian Urquhart, Secrétaire général adjoint de 1971 à 1985, a décrit plus tard les espoirs suscités par ces succès comme une « fausse renaissance » pour l’organisation, étant donné les missions plus troublées qui ont suivi.

Bien que la Charte des Nations Unies ait été rédigée principalement pour empêcher l’agression d’une nation contre une autre, au début des années 90, l’ONU a été confrontée à un certain nombre de crises graves et simultanées au sein de pays comme la Somalie, Haïti, le Mozambique et l’ex-Yougoslavie. La mission des Nations Unies en Somalie a été largement considérée comme un échec après le retrait des États-Unis à la suite des pertes de la bataille de Mogadiscio, et la mission des Nations Unies en Bosnie a été « ridiculisée dans le monde entier » pour sa mission indécise et confuse face au nettoyage ethnique. En 1994, la Mission d’assistance des Nations Unies pour le Rwanda n’est pas intervenue dans le génocide rwandais au milieu d’une indécision au sein du Conseil de sécurité.

À partir des dernières décennies de la guerre froide, les critiques américains et européens de l’ONU ont condamné l’organisation pour mauvaise gestion et corruption perçues. En 1984, le président américain Ronald Reagan a retiré le financement de son pays à l’Organisation des Nations Unies pour l’éducation, la science et la culture (UNESCO) pour des allégations de mauvaise gestion, suivi du Royaume-Uni et de Singapour. Boutros Boutros-Ghali, Secrétaire général de 1992 à 1996, a lancé une réforme du Secrétariat, réduisant quelque peu la taille de l’organisation. Son successeur, Kofi Annan (1997-2006), a initié de nouvelles réformes de gestion face aux menaces des États-Unis de retenir ses cotisations à l’ONU.

De la fin des années 1990 au début des années 2000, les interventions internationales autorisées par l’ONU ont pris une plus grande variété de formes. La mission des Nations Unies dans la guerre civile en Sierra Leone de 1991-2002 a été complétée par les Royal Marines britanniques, et l’invasion de l’Afghanistan en 2001 a été supervisée par l’OTAN. En 2003, les États-Unis ont envahi l’Irak malgré le fait qu’ils n’aient pas adopté une résolution du Conseil de sécurité des Nations Unies pour autorisation, ce qui a provoqué une nouvelle série de questions sur l’efficacité de l’organisation. Sous la direction du huitième secrétaire général, Ban Ki-moon, l’ONU est intervenue auprès de soldats de la paix dans des crises telles que la guerre du Darfour au Soudan et le conflit du Kivu en République démocratique du Congo et a envoyé des observateurs et des inspecteurs d’armes chimiques dans la guerre civile syrienne. En 2013, un examen interne des actions de l’ONU lors des dernières batailles de la guerre civile au Sri Lanka en 2009 a conclu que l’organisation avait subi une « défaillance systémique ». En 2010, l’organisation a subi les pires pertes en vies humaines de son histoire, lorsque 101 personnes sont mortes lors du tremblement de terre en Haïti.

Le Sommet du Millénaire a eu lieu en 2000 pour discuter du rôle de l’ONU au 21e siècle. La réunion de trois jours a été le plus grand rassemblement de dirigeants mondiaux de l’histoire et a abouti à l’adoption par tous les États membres des objectifs du Millénaire pour le développement (OMD), un engagement à réaliser le développement international dans des domaines tels que la réduction de la pauvreté, l’égalité des sexes et le public. santé. Les progrès vers ces objectifs, qui devaient être atteints d’ici à 2015, ont finalement été inégaux. Le Sommet mondial de 2005 a réaffirmé l’accent mis par l’ONU sur la promotion du développement, du maintien de la paix, des droits de l’homme et de la sécurité mondiale. Les objectifs de développement durable ont été lancés en 2015 pour succéder aux objectifs du Millénaire pour le développement.

En plus de relever les défis mondiaux, l’ONU a cherché à améliorer sa responsabilité et sa légitimité démocratique en s’engageant davantage avec la société civile et en favorisant une circonscription mondiale. Afin d’améliorer la transparence, l’organisation a tenu en 2016 son premier débat public entre les candidats au poste de Secrétaire général. Le 1er janvier 2017, le diplomate portugais António Guterres, qui était auparavant haut-commissaire des Nations Unies pour les réfugiés, est devenu le neuvième secrétaire général. António Guterres a mis en évidence plusieurs objectifs clés de son administration, notamment l’accent mis sur la diplomatie pour prévenir les conflits, des efforts de maintien de la paix plus efficaces et la rationalisation de l’organisation afin qu’elle soit plus réactive et plus polyvalente aux besoins mondiaux.

Organisation des Nations Unies :

Structure

Le système des Nations Unies repose sur cinq organes principaux : l’Assemblée générale, le Conseil de sécurité, le Conseil économique et social (ECOSOC), la Cour internationale de Justice et le Secrétariat des Nations Unies. Un sixième organe principal, le Conseil de tutelle, a suspendu ses opérations le 1er novembre 1994, à l’indépendance des Palaos, dernier territoire sous tutelle des Nations Unies.

Quatre des cinq principaux organes sont situés au siège principal des Nations Unies à New York. La Cour internationale de Justice est située à La Haye, tandis que d’autres agences importantes sont basées dans les bureaux des Nations Unies à Genève, Vienne, et Nairobi. D’autres institutions des Nations Unies sont situées dans le monde. Les six langues officielles de l’ONU, utilisées dans les réunions et documents intergouvernementaux, sont l’arabe, le chinois, l’anglais, le français, le russe et l’espagnol. Sur la base de la Convention sur les privilèges et immunités des Nations Unies, l’ONU et ses agences sont à l’abri des lois des pays où elles opèrent, préservant l’impartialité de l’ONU à l’égard des pays hôtes et membres.

En dessous des six organes se trouvent, selon les mots de l’auteur Linda Fasulo, « une étonnante collection d’entités et d’organisations, dont certaines sont en fait plus anciennes que l’ONU elle-même et fonctionnent avec une indépendance presque totale vis-à-vis d’elle ». Il s’agit notamment des institutions spécialisées, des institutions de recherche et de formation, des programmes et des fonds et d’autres entités des Nations Unies.

L’ONU obéit au principe Noblemaire, qui lie toute organisation appartenant au système des Nations Unies. Ce principe exige des salaires qui attireront et garderont les citoyens des pays où les salaires sont les plus élevés, ainsi qu’un salaire égal pour un travail de valeur égale indépendamment de la nationalité de l’employé. Dans la pratique, la CFPI fait référence à la fonction publique nationale la mieux rémunérée. Les salaires du personnel sont soumis à une taxe intérieure qui est administrée par les organisations des Nations Unies.

Assemblée générale

L’Assemblée générale est la principale assemblée délibérante de l’ONU. Composée de tous les États membres de l’ONU, l’assemblée se réunit en sessions annuelles régulières, mais des sessions d’urgence peuvent également être convoquées. L’assemblée est dirigée par un président, élu parmi les États membres sur une base régionale tournante, et 21 vice-présidents. La première session s’est tenue le 10 janvier 1946 dans le Methodist Central Hall à Londres et comprenait des représentants de 51 nations.

Lorsque l’Assemblée générale se prononce sur des questions importantes telles que celles sur la paix et la sécurité, l’admission de nouveaux membres et les questions budgétaires, une majorité des deux tiers des personnes présentes et votantes est requise. Toutes les autres questions sont tranchées à la majorité. Chaque pays membre dispose d’une voix. Hormis l’approbation des questions budgétaires, les résolutions ne lient pas les membres. L’Assemblée peut faire des recommandations sur toutes les questions relevant de la compétence des Nations Unies, à l’exception des questions de paix et de sécurité qui sont examinées par le Conseil de sécurité.

Les projets de résolution peuvent être transmis à l’Assemblée générale par ses six commissions principales :

• Première Commission (désarmement et sécurité internationale)
• Deuxième Commission (économique et financière)
• Troisième Commission (sociale, humanitaire et culturelle)
• Quatrième Commission (politique spéciale et décolonisation)
• Cinquième Commission (administrative et budgétaire)
• Sixième Commission (questions juridiques)

Ainsi que par les deux comités suivants :

• Comité général – un comité de surveillance composé du président de l’assemblée, du vice-président et des chefs de comité
• Commission de vérification des pouvoirs – chargée de déterminer les pouvoirs des représentants de l’ONU de chaque pays membre

Conseil de sécurité

Le Conseil de sécurité est chargé de maintenir la paix et la sécurité entre les pays. Alors que d’autres organes des Nations Unies ne peuvent faire que des « recommandations » aux États membres, le Conseil de sécurité a le pouvoir de prendre des décisions contraignantes que les États membres ont convenu de mettre en œuvre, conformément aux dispositions de l’article 25 de la Charte. Les décisions du Conseil sont connues sous le nom de résolutions du Conseil de sécurité des Nations Unies.

Le Conseil de sécurité est composé de quinze États membres, dont cinq membres permanents – Chine, France, Russie, Royaume-Uni et États-Unis – et dix membres non permanents élus pour deux ans par l’Assemblée générale (avec date de fin de mandat) – Belgique (fin de mandat 2020), Côte d’Ivoire (2019), République dominicaine (2020), Guinée équatoriale (2019), Allemagne (2020), Indonésie (2020), Koweït (2019), Pérou ( 2019), la Pologne (2019) et l’Afrique du Sud (2020). Les cinq membres permanents détiennent un droit de veto sur les résolutions de l’ONU, permettant à un membre permanent de bloquer l’adoption d’une résolution, sans débat. Les dix sièges temporaires sont détenus pour un mandat de deux ans, avec cinq États membres par an votés par l’Assemblée générale sur une base régionale. La présidence du Conseil de sécurité change chaque mois par ordre alphabétique.

Secrétariat de l’ONU

Le Secrétariat de l’ONU est dirigé par le secrétaire général, assisté du secrétaire général adjoint et d’un personnel de fonctionnaires internationaux dans le monde entier. Il fournit des études, des informations et les installations nécessaires aux organismes des Nations Unies pour leurs réunions. Il exécute également des tâches conformément aux instructions du Conseil de sécurité, de l’Assemblée générale, du Conseil économique et social et d’autres organes des Nations Unies.

Le secrétaire général agit en tant que porte-parole de facto et leader de l’ONU. Le poste est défini dans la Charte des Nations Unies comme le «chef de l’administration» de l’organisation. L’article 99 de la charte stipule que le secrétaire général peut porter à l’attention du Conseil de sécurité « toute question qui, à son avis, peut menacer le maintien de la paix et de la sécurité internationales », une phrase que les secrétaires généraux depuis Trygve Lie ont interprétée comme donnant disposer d’un large champ d’action sur la scène mondiale. Le bureau est devenu un double rôle d’administrateur de l’organisation des Nations Unies et de diplomate et médiateur pour régler les différends entre les États membres et trouver un consensus sur les problèmes mondiaux.

Le secrétaire général est nommé par l’Assemblée générale, après avoir été recommandé par le Conseil de sécurité, où les membres permanents ont un droit de veto. Il n’y a pas de critères spécifiques pour le poste, mais au fil des ans, il est devenu admis que le poste sera maintenu pour un ou deux mandats de cinq ans. L’actuel Secrétaire général est António Guterres, qui a remplacé Ban Ki-moon en 2017.

Secrétaires généraux des Nations Unies

1. Trygve Lie Norvège 2 février 1946 10 novembre 1952 Démissionnaire
2. Dag Hammarskjöld Suède 10 avril 1953 18 septembre 1961 Décédé en fonction
3. U Thant Burma 30 novembre 1961 31 décembre 1971 Premier non-européen à occuper un poste
4. Kurt Waldheim Autriche 1er janvier 1972 31 décembre 1981
5. Javier Pérez de Cuéllar Pérou 1er janvier 1982 31 décembre 1991
6. Boutros Boutros-Ghali Egypte 1er janvier 1992 31 décembre 1996 Servi pour la durée la plus courte
7. Kofi Annan Ghana 1er janvier 1997 31 décembre 2006
8. Ban Ki-moon Corée du Sud 1er janvier 2007 31 décembre 2016
9. António Guterres Portugal 1er janvier 2017 Titulaire

Cour internationale de Justice

La Cour internationale de Justice (CIJ), située à La Haye, aux Pays-Bas, est le principal organe judiciaire de l’ONU. Créée en 1945 par la Charte des Nations Unies, la Cour a commencé ses travaux en 1946 en tant que successeur de la Cour permanente de Justice internationale. La CIJ est composée de 15 juges qui ont un mandat de 9 ans et sont nommés par l’Assemblée générale ; chaque juge siégeant doit être d’une nation différente.

Il est basé au Palais de la Paix à La Haye, partageant le bâtiment avec l’Académie de droit international de La Haye, un centre privé pour l’étude du droit international. Le principal objectif de la CIJ est de régler les différends entre États. Le tribunal a entendu des affaires liées à des crimes de guerre, à l’ingérence illégale de l’État, au nettoyage ethnique et à d’autres problèmes. La CIJ peut également être invitée par d’autres organes des Nations Unies à fournir des avis consultatifs. C’est le seul organe qui ne se trouve pas à New York.

Conseil économique et social

Le Conseil économique et social (ECOSOC) aide l’Assemblée générale à promouvoir la coopération et le développement économiques et sociaux internationaux. L’ECOSOC compte 54 membres élus par l’Assemblée générale pour un mandat de trois ans. Le président est élu pour un mandat d’un an et choisi parmi les petites ou moyennes puissances représentées à l’ECOSOC. Le conseil a une réunion annuelle en juillet, tenue à New York ou à Genève. Considérées comme distinctes des organes spécialisés qu’elle coordonne, les fonctions de l’ECOSOC comprennent la collecte d’informations, le conseil aux pays membres et la formulation de recommandations. En raison de son large mandat de coordination de nombreuses agences, l’ECOSOC a parfois été critiqué comme étant non ciblé ou non pertinent.

Les organes subsidiaires de l’ECOSOC comprennent l’Instance permanente des Nations Unies sur les questions autochtones, qui conseille les agences des Nations Unies sur les questions relatives aux peuples autochtones; le Forum des Nations Unies sur les forêts, qui coordonne et promeut la gestion durable des forêts ; la Commission de statistique des Nations Unies, qui coordonne les efforts de collecte d’informations entre les agences ; et la Commission du développement durable, qui coordonne les efforts entre les agences des Nations Unies et les ONG œuvrant en faveur du développement durable. L’ECOSOC peut également accorder le statut consultatif à des organisations non gouvernementales ; en 2004, plus de 2 200 organisations avaient obtenu ce statut.

Agences spécialisées

La Charte des Nations Unies stipule que chaque organe principal des Nations Unies peut créer diverses institutions spécialisées pour remplir ses fonctions. Certaines des agences les plus connues sont l’Agence internationale de l’énergie atomique, l’Organisation des Nations Unies pour l’alimentation et l’agriculture, l’UNESCO (Organisation des Nations Unies pour l’éducation, la science et la culture), la Banque mondiale et l’Organisation mondiale de la santé (OMS). L’ONU effectue la plupart de son travail humanitaire par le biais de ces agences. Les exemples incluent les programmes de vaccination de masse (par le biais de l’OMS), la prévention de la famine et de la malnutrition (grâce au travail du PAM) et la protection des personnes vulnérables et déplacées (par exemple, par le HCR).

Organisations et institutions spécialisées des Nations Unies

1. FAO Organisation des Nations Unies pour l’alimentation et l’agriculture Italie Rome, Italie Chine Qu Dongyu 1945
2. AIEA Agence internationale de l’énergie atomique Autriche Vienne, Autriche Argentine Rafael Grossi 1957
3. OACI Organisation de l’aviation civile internationale Canada Montréal, Québec, Canada Chine Fang Liu 1947
4. Fonds international du FIDA pour le développement agricole Italie Rome, Italie Togo Gilbert Houngbo 1977
5. OIT Organisation internationale du Travail Suisse Genève, Suisse Royaume-Uni Guy Ryder 1946 (1919)
6. OMI Organisation maritime internationale Royaume-Uni Londres, Royaume-Uni Corée du Sud Kitack Lim 1948
7. FMI Fonds monétaire international États-Unis Washington, D.C., États-Unis Bulgarie Kristalina Georgieva 1945 (1944)
8. UIT Union internationale des télécommunications Suisse Genève, Suisse Chine Houlin Zhao 1947 (1865)
9. UNESCO Organisation des Nations Unies pour l’éducation, la science et la culture France Paris, France France Audrey Azoulay 1946
10. ONUDI Organisation des Nations Unies pour le développement industriel Autriche Vienne, Autriche Chine Li Yong 1967
11. Organisation mondiale du tourisme OMT Espagne Madrid, Espagne Géorgie (pays) Zurab Pololikashvili 1974
12. UPU Union postale universelle Suisse Berne, Suisse Kenya Bishar Abdirahman Hussein 1947 (1874)
13. WBG World Bank Group États-Unis Washington, D.C., États-Unis États-Unis David Malpass (président) 1945 (1944)
14. Programme alimentaire mondial du PAM Italie Rome, Italie États-Unis David Beasley 1963
15. OMS Organisation mondiale de la santé Suisse Genève, Suisse Éthiopie Tedros Adhanom 1948
16. OMPI Organisation mondiale de la propriété intellectuelle Suisse Genève, Suisse Australie Francis Gurry 1974
17. Organisation météorologique mondiale de l’OMM Suisse Genève, Suisse Finlande Petteri Taalas (Secrétaire général) Allemagne Gerhard Adrian (président) 1950 (1873)

Adhésion

Avec l’ajout du Soudan du Sud le 14 juillet 2011, il y a 193 États membres de l’ONU, y compris tous les États indépendants incontestés à l’exception de la Cité du Vatican. La Charte des Nations Unies définit les règles d’adhésion :

1. L’adhésion à l’Organisation des Nations Unies est ouverte à tous les autres États épris de paix qui acceptent les obligations contenues dans la présente Charte et, de l’avis de l’Organisation, sont capables et désireux de s’acquitter de ces obligations.
2. L’admission d’un tel État à l’Organisation des Nations Unies se fera par décision de l’Assemblée générale sur recommandation du Conseil de sécurité. Chapitre II, article 4.

En outre, il y a deux États observateurs non membres de l’Assemblée générale des Nations Unies : le Saint-Siège (qui détient la souveraineté sur la Cité du Vatican) et l’État de Palestine. Les Îles Cook et Nioué, deux États en libre association avec la Nouvelle-Zélande, sont membres à part entière de plusieurs institutions spécialisées des Nations Unies et ont vu leur « pleine capacité de conclure des traités » reconnue par le Secrétariat.

Groupe de 77

Le Groupe des 77 (G77) à l’ONU est une coalition lâche de pays en développement, conçue pour promouvoir les intérêts économiques collectifs de ses membres et créer une capacité de négociation conjointe renforcée à l’ONU. Soixante-dix-sept pays ont fondé l’organisation, mais en novembre 2013, l’organisation s’était depuis étendue à 133 pays membres. Le groupe a été fondé le 15 juin 1964 par la « Déclaration commune des soixante-dix-sept pays » publiée lors de la Conférence des Nations Unies sur le commerce et le développement (CNUCED). Le groupe a tenu sa première grande réunion à Alger en 1967, où il a adopté la Charte d’Alger et jeté les bases de structures institutionnelles permanentes. Avec l’adoption du Nouvel ordre économique international par les pays en développement dans les années 1970, le travail du G77 s’est répandu dans tout le système des Nations Unies.

Objectifs

Maintien de la paix et sécurité

L’ONU, après approbation du Conseil de sécurité, envoie des Casques bleus dans les régions où le conflit armé a récemment cessé ou s’est arrêté pour faire respecter les termes des accords de paix et décourager les combattants de reprendre les hostilités. Étant donné que l’ONU ne dispose pas de ses propres forces armées, les forces de maintien de la paix sont fournies volontairement par les États membres. Ces soldats sont parfois surnommés « Casques bleus » pour leur équipement distinctif. La force de maintien de la paix dans son ensemble a reçu le prix Nobel de la paix en 1988.

En septembre 2013, l’ONU a déployé des soldats de maintien de la paix dans 15 missions. La plus importante était la Mission de l’Organisation des Nations Unies pour la stabilisation en République démocratique du Congo (MONUSCO), qui comprenait 20 688 personnes en uniforme. Le plus petit groupe d’observateurs militaires des Nations Unies en Inde et au Pakistan (UNMOGIP) comprenait 42 membres du personnel en uniforme chargés de surveiller le cessez-le-feu au Jammu-et-Cachemire. Des Casques bleus de l’Organisation des Nations Unies pour la surveillance de la trêve (ONUST) sont stationnés au Moyen-Orient depuis 1948, la mission de maintien de la paix active la plus ancienne.

Une étude réalisée par la RAND Corporation en 2005 a révélé que l’ONU avait réussi deux des trois efforts de maintien de la paix. Il a comparé les efforts d’édification de la nation de l’ONU à ceux des États-Unis et a constaté que sept des huit affaires des Nations Unies sont en paix, contre quatre des huit affaires américaines en paix. Toujours en 2005, le rapport sur la sécurité humaine a documenté une baisse du nombre de guerres, de génocides et de violations des droits de l’homme depuis la fin de la guerre froide, et a présenté des preuves, bien que circonstancielles, que l’activisme international – principalement mené par l’ONU – a été la principale cause du déclin des conflits armés au cours de cette période. Les situations dans lesquelles l’ONU a non seulement agi pour maintenir la paix, mais sont également intervenues comprennent la guerre de Corée (1950-53) et l’autorisation d’intervention en Irak après la guerre du Golfe (1990-1991).

L’ONU a également critiqué les échecs perçus. Dans de nombreux cas, les États membres se sont montrés réticents à atteindre ou à appliquer les résolutions du Conseil de sécurité. Les désaccords au sein du Conseil de sécurité sur l’action et l’intervention militaires sont considérés comme n’ayant pas empêché le génocide du Bangladesh en 1971, le génocide cambodgien dans les années 1970 et le génocide rwandais en 1994. De même, l’inaction de l’ONU est accusée de ne pas avoir empêché le massacre de Srebrenica en 1995 ou achevé les opérations de maintien de la paix en 1992-1993 pendant la guerre civile en Somalie. Des soldats de la paix des Nations Unies ont également été accusés de viol d’enfants, de sollicitation de prostituées et d’abus sexuels lors de diverses missions de maintien de la paix en République démocratique du Congo, Haïti, Libéria, Soudan et ce qui est aujourd’hui le Soudan du Sud, Burundi et Côte d’Ivoire. Les scientifiques ont cité les Casques bleus du Népal comme source probable de l’épidémie de choléra en Haïti en 2010-2013, qui a tué plus de 8 000 Haïtiens après le tremblement de terre de 2010 en Haïti.

Outre le maintien de la paix, l’ONU est également active pour encourager le désarmement. La réglementation des armements a été incluse dans la rédaction de la Charte des Nations Unies en 1945 et a été envisagée comme un moyen de limiter l’utilisation des ressources humaines et économiques pour leur création. L’avènement des armes nucléaires est intervenu quelques semaines seulement après la signature de la charte, aboutissant à la première résolution de la première réunion de l’Assemblée générale appelant à des propositions spécifiques pour « l’élimination des armements nationaux des armes atomiques et de toutes les autres armes majeures adaptables à la destruction massive ». L’ONU a participé à des traités sur la limitation des armements, tels que le Traité sur l’espace extra-atmosphérique (1967), le Traité sur la non-prolifération des armes nucléaires (1968), le Traité sur la maîtrise des armements des fonds marins (1971), la Convention sur les armes biologiques (1972) ), la Convention sur les armes chimiques (1992) et le Traité d’Ottawa (1997), qui interdit les mines terrestres. Trois organes des Nations Unies supervisent les questions de prolifération des armes : l’Agence internationale de l’énergie atomique, l’Organisation pour l’interdiction des armes chimiques et la Commission préparatoire de l’Organisation du Traité d’interdiction complète des essais nucléaires.

Droits humains

L’un des principaux objectifs de l’ONU est de « promouvoir et encourager le respect des droits de l’homme et des libertés fondamentales pour tous sans distinction de race, de sexe, de langue ou de religion », et les États membres s’engagent à entreprendre une « action commune et séparée » pour protéger ces droits.

En 1948, l’Assemblée générale a adopté une Déclaration universelle des droits de l’homme, rédigée par un comité dirigé par la diplomate et militante américaine Eleanor Roosevelt, et comprenant l’avocat français René Cassin. Le document proclame les droits civils, politiques et économiques fondamentaux communs à tous les êtres humains, bien que son efficacité à atteindre ces objectifs soit contestée depuis sa rédaction. La Déclaration sert de « norme commune de réalisation pour tous les peuples et toutes les nations » plutôt que de document juridiquement contraignant, mais elle est devenue la base de deux traités contraignants, le Pacte international relatif aux droits civils et politiques de 1966 et le Pacte international relatif aux droits économiques, Droits sociaux et culturels. Dans la pratique, l’ONU n’est pas en mesure de prendre des mesures importantes contre les violations des droits de l’homme sans une résolution du Conseil de sécurité, bien qu’elle fasse un travail considérable en enquêtant et en signalant les violations.

En 1979, l’Assemblée générale a adopté la Convention sur l’élimination de toutes les formes de discrimination à l’égard des femmes, suivie de la Convention relative aux droits de l’enfant en 1989. Avec la fin de la guerre froide, la pression pour une action en faveur des droits de l’homme a pris un nouvel élan. La Commission des droits de l’homme des Nations Unies a été créée en 1993 pour superviser les questions relatives aux droits de l’homme pour l’ONU, conformément à la recommandation de la Conférence mondiale des droits de l’homme de cette année. Jacques Fomerand, un universitaire de l’ONU, décrit le mandat de cette organisation comme « large et vague », avec seulement des ressources « maigres » pour l’exécuter. En 2006, il a été remplacé par un Conseil des droits de l’homme composé de 47 nations. Toujours en 2006, l’Assemblée générale a adopté une Déclaration sur les droits des peuples autochtones et en 2011, elle a adopté sa première résolution reconnaissant les droits des personnes LGBT.

Les autres organes des Nations Unies chargés des questions relatives aux droits des femmes comprennent la Commission de la condition de la femme des Nations Unies, une commission de l’ECOSOC fondée en 1946 ; le Fonds de développement des Nations Unies pour la femme, créé en 1976 ; et l’Institut international de recherche et de formation des Nations Unies pour la promotion de la femme, fondé en 1979. L’Instance permanente des Nations Unies sur les questions autochtones, l’un des trois organes chargés de superviser les questions liées aux peuples autochtones, a tenu sa première session en 2002.

Développement économique et assistance humanitaire

Un autre objectif principal de l’ONU est « de parvenir à une coopération internationale pour résoudre les problèmes internationaux à caractère économique, social, culturel ou humanitaire ». De nombreux organes ont été créés pour travailler dans ce sens, principalement sous l’autorité de l’Assemblée générale et de l’ECOSOC. En 2000, les 192 États membres de l’ONU ont convenu d’atteindre huit objectifs du Millénaire pour le développement d’ici à 2015. Les objectifs de développement durable ont été lancés en 2015 pour succéder aux objectifs du Millénaire pour le développement. Les ODD ont un cadre de financement associé appelé le Programme d’action d’Addis-Abeba.

Le Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD), une organisation d’assistance technique sous forme de subventions fondée en 1945, est l’un des principaux organismes dans le domaine du développement international. L’organisation publie également l’Indice de développement humain des Nations Unies, une mesure comparative classant les pays selon la pauvreté, l’alphabétisation, l’éducation, l’espérance de vie et d’autres facteurs. L’Organisation des Nations Unies pour l’alimentation et l’agriculture (FAO), également fondée en 1945, promeut le développement agricole et la sécurité alimentaire. L’UNICEF (Fonds des Nations Unies pour l’enfance) a été créé en 1946 pour venir en aide aux enfants européens après la Seconde Guerre mondiale et a élargi sa mission de fournir une aide dans le monde entier et de faire respecter la convention relative aux droits de l’enfant.

Le Groupe de la Banque mondiale et le Fonds monétaire international (FMI) sont des agences spécialisées et des observateurs indépendants dans le cadre des Nations Unies, selon un accord de 1947. Ils ont été initialement formés séparément de l’ONU par le biais de l’Accord de Bretton Woods en 1944. La Banque mondiale accorde des prêts pour le développement international, tandis que le FMI promeut la coopération économique internationale et accorde des prêts d’urgence aux pays endettés.

L’Organisation mondiale de la santé (OMS), qui se concentre sur les problèmes de santé internationaux et l’éradication des maladies, est une autre des plus grandes agences des Nations Unies. En 1980, l’agence a annoncé que l’éradication de la variole était terminée. Au cours des décennies suivantes, l’OMS a largement éradiqué la polio, la cécité des rivières et la lèpre. Le Programme commun des Nations Unies sur le VIH / sida (ONUSIDA), lancé en 1996, coordonne la réponse de l’organisation à l’épidémie de sida. Le Fonds des Nations Unies pour la population, qui consacre également une partie de ses ressources à la lutte contre le VIH, est la plus grande source de financement au monde pour les services de santé génésique et de planification familiale.

Avec le Mouvement international de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge, l’ONU joue souvent un rôle de premier plan dans la coordination des secours d’urgence. Le Programme alimentaire mondial (PAM), créé en 1961, fournit une aide alimentaire en réponse à la famine, aux catastrophes naturelles et aux conflits armés. L’organisation rapporte qu’elle nourrit en moyenne 90 millions de personnes dans 80 pays chaque année. Le Haut-Commissariat des Nations Unies pour les réfugiés (HCR), créé en 1950, œuvre pour protéger les droits des réfugiés, des demandeurs d’asile et des apatrides. Les programmes du HCR et du PAM sont financés par des contributions volontaires des gouvernements, des entreprises et des particuliers, bien que les coûts administratifs du HCR soient payés par le budget primaire de l’ONU.

Autre

Depuis la création de l’ONU, plus de 80 colonies ont accédé à l’indépendance. L’Assemblée générale a adopté la Déclaration sur l’octroi de l’indépendance aux pays et aux peuples coloniaux en 1960 sans voix contre mais abstentions de toutes les grandes puissances coloniales. L’ONU œuvre à la décolonisation par le biais de groupes, notamment le Comité des Nations Unies sur la décolonisation, créé en 1962. Le comité énumère dix-sept « territoires non autonomes », dont le plus grand et le plus peuplé est le Sahara occidental.

Depuis la création du Programme des Nations Unies pour l’environnement (PNUE) en 1972, l’ONU a fait des questions environnementales une partie importante de son programme. Un manque de succès au cours des deux premières décennies du travail de l’ONU dans ce domaine a conduit au Sommet de la Terre de 1992 à Rio de Janeiro, au Brésil, qui a cherché à donner un nouvel élan à ces efforts. En 1988, le PNUE et l’Organisation météorologique mondiale (OMM), une autre organisation des Nations Unies, ont créé le Groupe d’experts intergouvernemental sur l’évolution du climat, qui évalue et rend compte des recherches sur le réchauffement climatique. Le Protocole de Kyoto parrainé par l’ONU, signé en 1997, a fixé des objectifs de réduction des émissions juridiquement contraignants pour les États qui l’ont ratifié.

L’ONU déclare et coordonne également les célébrations internationales, les périodes de temps pour observer les questions d’intérêt ou de préoccupation internationale. La Journée mondiale de la tuberculose, le Jour de la Terre et l’Année internationale des déserts et de la désertification en sont des exemples.

Financement

L’ONU est financée par les contributions obligatoires et volontaires des États membres. L’Assemblée générale approuve le budget ordinaire et détermine la contribution de chaque membre. Ceci est largement basé sur la capacité relative de paiement de chaque pays, mesurée par son revenu national brut (RNB), avec des ajustements pour la dette extérieure et un faible revenu par habitant. Le budget biennal pour 2012-2013 était de 5,512 milliards de dollars au total.

L’Assemblée a établi le principe selon lequel l’ONU ne devrait pas être indûment dépendante d’un seul membre pour financer ses opérations. Ainsi, il existe un taux « plafond », fixant le montant maximum que tout membre peut être évalué pour le budget ordinaire. En décembre 2000, l’Assemblée a révisé le barème des contributions en réponse à la pression des États-Unis. Dans le cadre de cette révision, le plafond du budget ordinaire a été ramené de 25% à 22%. Pour les pays les moins avancés (PMA), un taux plafond de 0,01% est appliqué. Outre les taux plafonds, le montant minimum imposé à tout pays membre (ou taux « plancher ») est fixé à 0,001% du budget des Nations Unies (55 120 $ pour le budget biennal 2013-2014).

Une grande partie des dépenses de l’ONU concerne sa mission fondamentale de paix et de sécurité, et ce budget est évalué séparément du budget principal de l’organisation. Le budget des opérations de maintien de la paix pour l’exercice 2015-2016 était de 8,27 milliards de dollars, soutenant 82 318 soldats déployés dans 15 missions à travers le monde. Les opérations de paix de l’ONU sont financées par des contributions, selon une formule dérivée du barème de financement régulier qui comprend une surtaxe pondérée pour les cinq membres permanents du Conseil de sécurité, qui doivent approuver toutes les opérations de maintien de la paix. Cette surtaxe sert à compenser les taux d’évaluation réduits des opérations de maintien de la paix pour les pays moins développés. les principaux contributeurs aux opérations financières de maintien de la paix des Nations Unies pour la période 2019-2021 sont : les États-Unis 27,89%, la Chine 15,21%, le Japon 8,56%, l’Allemagne 6,09%, le Royaume-Uni 5,78%, la France 5,61%, l’Italie 3,30% et la Russie Fédération 3,04%.

Les programmes spéciaux des Nations Unies non inclus dans le budget ordinaire, tels que l’UNICEF et le Programme alimentaire mondial, sont financés par les contributions volontaires des gouvernements membres, des entreprises et des particuliers.

Évaluations, récompenses et critiques

Un certain nombre d’agences et de particuliers associés à l’ONU ont remporté le prix Nobel de la paix en reconnaissance de leur travail. Deux secrétaires généraux, Dag Hammarskjöld et Kofi Annan, ont chacun reçu le prix (respectivement en 1961 et 2001), tout comme Ralph Bunche (1950), un négociateur de l’ONU, René Cassin (1968), contributeur à la Déclaration universelle de Human Rights, et le secrétaire d’État américain Cordell Hull (1945), ce dernier pour son rôle dans la fondation de l’organisation. Lester B. Pearson, le secrétaire d’État canadien aux Affaires extérieures, a reçu le prix en 1957 pour son rôle dans l’organisation de la première force de maintien de la paix des Nations Unies pour résoudre la crise de Suez. L’UNICEF a remporté le prix en 1965, l’Organisation internationale du Travail en 1969, les Forces de maintien de la paix des Nations Unies en 1988, l’Agence internationale de l’énergie atomique (qui relève de l’ONU) en 2005, et l’Organisation pour l’interdiction des armes chimiques, soutenue par l’ONU. en 2013. Le Haut Commissariat des Nations Unies pour les réfugiés a été récompensé en 1954 et 1981, devenant ainsi l’un des deux seuls récipiendaires à avoir remporté le prix deux fois. L’ONU dans son ensemble a reçu le prix en 2001, le partageant avec Annan. En 2007, le GIEC a reçu le prix « pour ses efforts visant à développer et à diffuser une meilleure connaissance des changements climatiques d’origine humaine et à jeter les bases des mesures nécessaires pour lutter contre ces changements ».

Depuis sa fondation, il y a eu de nombreux appels à la réforme de l’ONU mais peu de consensus sur la manière de le faire. Certains veulent que l’ONU joue un rôle plus ou moins efficace dans les affaires mondiales, tandis que d’autres souhaitent que son rôle soit réduit au travail humanitaire. De nombreux appels ont également été demandés pour que le nombre de membres du Conseil de sécurité de l’ONU soit augmenté, pour différentes manières d’élire le Secrétaire général de l’ONU et pour une Assemblée parlementaire des Nations Unies. Jacques Fomerand déclare que le fossé le plus persistant dans les vues de l’ONU est « la division Nord-Sud » entre les pays du Nord les plus riches et les pays du Sud en développement. Les nations du Sud ont tendance à favoriser une ONU plus autonome avec une Assemblée générale plus forte, leur permettant d’avoir une plus grande voix dans les affaires mondiales, tandis que les nations du Nord préfèrent une ONU économiquement libérale qui se concentre sur les menaces transnationales telles que le terrorisme.

Après la Seconde Guerre mondiale, le Comité français de libération nationale a tardé à être reconnu par les États-Unis comme le gouvernement de la France, et le pays a donc été initialement exclu des conférences qui ont créé la nouvelle organisation. Le futur président français Charles de Gaulle a critiqué l’ONU, la qualifiant de machin (« engin »), et n’était pas convaincu qu’une alliance mondiale de sécurité aiderait à maintenir la paix mondiale, préférant les traités de défense directe entre les pays. Tout au long de la guerre froide, les États-Unis et l’URSS ont accusé à plusieurs reprises l’ONU de favoriser l’autre. En 1953, l’URSS a effectivement forcé la démission de Trygve Lie, le Secrétaire général, par son refus de traiter avec lui, tandis que dans les années 1950 et 1960, un autocollant populaire américain disait : « Vous ne pouvez pas épeler le communisme sans l’ONU ». Dans une déclaration parfois mal citée, le président George W. Bush a déclaré en février 2003 (faisant référence à l’incertitude de l’ONU à l’égard des provocations irakiennes sous le régime de Saddam Hussein) que « les nations libres ne permettront pas à l’ONU de se fondre dans l’histoire comme inefficace, société de débat non pertinente. » En revanche, le président français, François Hollande, a déclaré en 2012 que » la France fait confiance aux Nations Unies. Elle sait qu’aucun État, aussi puissant soit-il, ne peut résoudre des problèmes urgents , lutter pour le développement et mettre fin à toutes les crises … La France veut que l’ONU soit le centre de la gouvernance mondiale.  » Des critiques tels que Dore Gold, un diplomate israélien, Robert S. Wistrich, un universitaire britannique, Alan Dershowitz, un juriste américain, Mark Dreyfus, un Austra Un politicien italien et la Ligue anti-diffamation considèrent que l’attention des Nations Unies sur le traitement des Palestiniens par Israël est excessive. En septembre 2015, l’Arabie saoudite Faisal bin Hassan Trad a été élu président du comité du Conseil des droits de l’homme des Nations Unies qui nomme des experts indépendants, une décision critiquée par des groupes de défense des droits de l’homme.

Depuis 1971, la République de Chine à Taiwan est exclue de l’ONU et depuis lors, a toujours été rejetée dans les nouvelles demandes. Les citoyens taiwanais ne sont pas non plus autorisés à entrer dans les bâtiments des Nations Unies avec des passeports ROC. De cette façon, les critiques s’accordent à dire que l’ONU ne respecte pas ses propres objectifs et directives de développement. Cette critique a également provoqué des pressions de la République populaire de Chine, qui considère les territoires administrés par le ROC comme leur propre territoire.

Les critiques ont également accusé l’ONU de l’inefficacité bureaucratique, du gaspillage et de la corruption. En 1976, l’Assemblée générale a créé le Corps commun d’inspection pour rechercher les inefficacités au sein du système des Nations Unies. Au cours des années 1990, les États-Unis ont retenu leurs cotisations pour cause d’inefficacité et n’ont commencé à rembourser qu’à la condition qu’une initiative de réforme majeure soit introduite. En 1994, le Bureau des services de contrôle interne (BSCI) a été créé par l’Assemblée générale pour servir de chien de garde de l’efficacité.  En 1994, l’ancien Représentant spécial du Secrétaire général des Nations Unies en Somalie Mohamed Sahnoun a publié « Somalia : The Missed Opportunities », un livre dans lequel il analyse les raisons de l’échec de l’intervention de 1992 des Nations Unies en Somalie, montrant qu’entre le début de la guerre civile en Somalie en 1988 et la chute du régime de Siad Barre en janvier 1991, l’ONU a manqué au moins trois occasions d’empêcher de grandes tragédies humaines ; lorsque l’ONU a tenté de fournir une aide humanitaire, elle a été totalement surpassée par les ONG, dont la compétence et le dévouement contrastaient fortement avec la prudence excessive et les inefficacités bureaucratiques de l’ONU. Si une réforme radicale n’était pas entreprise, a averti Mohamed Sahnoun, alors l’ONU continuerait de répondre à de telles crises avec une improvisation inepte. En 2004, l’ONU a été accusée que son programme Pétrole contre nourriture – qui avait récemment pris fin – dans lequel l’Iraq avait été autorisé à échanger du pétrole pour ses besoins essentiels afin de soulager la pression des sanctions – avait souffert d’une corruption généralisée, notamment de milliards de dollars de pots-de-vin. Une enquête indépendante créée par l’ONU a révélé que bon nombre de ses fonctionnaires avaient été impliqués, tout en soulevant des questions « importantes » sur le rôle de Kojo Annan, le fils de Kofi Annan.

En évaluant l’ONU dans son ensemble, Jacques Fomerand écrit que «les réalisations des Nations Unies au cours des 60 dernières années sont impressionnantes en elles-mêmes. Les progrès du développement humain au cours du 20e siècle ont été spectaculaires, et l’ONU et ses agences ont a certainement aidé le monde à devenir un endroit plus accueillant et plus habitable pour des millions de personnes.  » Évaluant les 50 premières années de l’histoire de l’ONU, l’auteur Stanley Meisler écrit que » les Nations Unies n’ont jamais répondu aux espoirs de ses fondateurs, mais elles ont accompli une néanmoins « , citant son rôle dans la décolonisation et ses nombreux efforts de maintien de la paix couronnés de succès. L’historien britannique Paul Kennedy déclare que même si l’organisation a subi quelques revers majeurs, « quand tous ses aspects sont pris en compte, l’ONU a apporté de grands avantages à notre génération et … apportera également des avantages aux générations de nos enfants et petits-enfants. »

Les caractéristiques essentielles de l’appareil onusien, telles que les privilèges de veto de certains pays au Conseil de sécurité, sont souvent décrites comme fondamentalement antidémocratiques, contrairement à la mission de l’ONU, et comme l’une des principales causes d’inaction contre les génocides et les crimes contre l’humanité.

Autre

L’ONU a inspiré le modèle d’activité parascolaire des Nations Unies (MUN). MUN est une simulation de l’activité des Nations Unies basée sur l’agenda des Nations Unies et suivant la procédure des Nations Unies. Le MUN est généralement fréquenté par des étudiants du secondaire et de l’université qui organisent des conférences pour simuler les divers comités des Nations Unies afin de discuter des questions importantes de la journée. Aujourd’hui, Model United Nations éduque des dizaines de milliers de personnes sur les activités des Nations Unies dans le monde. Le modèle des Nations Unies compte de nombreux anciens élèves célèbres et notables, comme l’ancien Secrétaire général des Nations Unies, Ban Ki-moon.