Les trois régions du nord du Mali que sont Gao, Tombouctou et Kidal et une partie de Mopti, étaient occupées pendant dix mois par les groupes armés islamistes et terroristes d'Ançar Dine, du Mouvement pour l'unicité et le jihad en Afrique de l'ouest (Mujao) et leurs alliés d'AQMI, ainsi que les rebelles touareg du Mouvement national de libération de l'Azawad (MNLA).
Par ailleurs, le gouvernement japonais contribue au financement des opérations de la Mission internationale de soutien au Mali ( MISMA).