Facilitation du commerce en Afrique: La zone tripartite de libre-échange mise en œuvre début 2020 (COMESA)
Nairobi (© 2019 Afriquinfos)- Francis Mangeni, directeur pour le commerce et les…
Le Marché commun de l’Afrique orientale et australe (COMESA) est une zone de libre-échange avec 21 États membres s’étendant de la Tunisie à Eswatini. Le COMESA a été créé en décembre 1994, remplaçant une zone commerciale préférentielle qui existait depuis 1981. Neuf des États membres ont formé une zone de libre-échange en 2000 (Djibouti, Égypte, Kenya, Madagascar, Malawi, Maurice, Soudan, Zambie et Zimbabwe), le Rwanda et le Burundi ayant rejoint l’ALE en 2004, les Comores et la Libye en 2006, les Seychelles en 2009 et la Tunisie et la Somalie en 2018. Le COMESA est l’un des piliers de la Communauté économique africaine. En 2008, le COMESA a accepté une zone de libre-échange élargie comprenant des membres de deux autres blocs commerciaux africains, la Communauté d’Afrique de l’Est (CAE) et la Communauté de développement de l’Afrique australe (SADC). Le COMESA envisage également un régime de visas commun pour stimuler le tourisme.
Selon les traités, les organes suivants ont un pouvoir de décision :
Dans le cas où un tribunal d’un État membre examine l’application ou l’interprétation du traité, il peut demander l’avis des tribunaux sur la question. Si la juridiction nationale est une juridiction dont il n’y a ni recours ni recours, elle est alors tenue de renvoyer la question à la juridiction du COMESA. Les recours nationaux doivent être épuisés avant qu’une personne puisse saisir le juge en chef du COMESA. La Cour du COMESA est compétente pour connaître des poursuites intentées par des employés du COMESA et des tiers contre le COMESA ou ses institutions. Il peut également agir en tant que tribunal arbitraire sur toute question découlant d’un contrat auquel le COMESA ou l’une de ses institutions est partie. En outre, la Cour peut juger tout différend entre les États membres qui acceptent de porter le différend devant elle. Contrairement au Statut de la Cour internationale, le traité ne précise pas les sources du droit à appliquer par la Cour.
Le Traité et tout instrument juridique émis par le COMESA rendront la loi initiale applicable, mais le droit interne et le droit international peuvent également être déterminés applicables par la Cour. Alors que la compétence de la Cour du COMESA offre de multiples voies pour la création d’une interprétation standard du Traité, il n’y a pas de disposition spécifique de voie pour le règlement des différends entre les institutions du Marché commun. La Cour n’est pas habilitée à interpréter les statuts des autres institutions du COMESA. Enfin, le traité ne précise pas que la Cour sera compétente pour les questions relatives aux droits de l’homme dans le cadre de la Communauté.
En raison de la diversité des juridictions de la Cour, la huitième réunion des ministres de la justice et procureurs généraux a recommandé au Conseil des ministres et à l’Autorité de modifier le traité afin de prévoir deux divisions à la Cour, le Tribunal de première instance et l’appel Division. La proposition a été adoptée et la Cour a été élargie en juin 2005 avec la nomination de sept juges au Tribunal de première instance et de cinq juges à la Division d’appel. Les travaux de la Cour ont ensuite été suspendus jusqu’à ce que les juges de la division d’appel soient nommés et que le règlement de la Cour d’appel soit élaboré et adopté. Au cours de cette réforme de la Cour, la Cour auparavant totalement indépendante a été soumise à l’examen de tout projet de règlement de la Cour par les ministres de la justice et des procureurs généraux. La Cour a été créée en vertu du Traité de 1994, le premier groupe de juges n’a été nommé qu’en 1998.
Contrairement à d’autres tribunaux régionaux africains, la Cour du COMESA continue de recevoir des affaires. Cependant, faute de fonds, la Cour n’est pas en mesure d’entendre toutes ses affaires à certains moments. Le financement n’est accordé que pour une session de la Cour par an, ce qui a grandement contribué au cumul des affaires. L’arriéré d’affaires augmentera très certainement avec la croissance actuelle des différends commerciaux dans la région.
Les organes directeurs inférieurs suivants font des recommandations à ce qui précède :
Les autres institutions du COMESA créées pour promouvoir le développement sont :